當(dāng)前位置：中國廣告人網(wǎng)站--->品牌營銷欄目--->電子商務(wù)-->詳細(xì)內(nèi)容 Time還要Buy多久 作者：佚名 日期：2002-5-14 字體：[大] [中] [小]

--一種隱秘的、帶有狂歡節(jié)氣息的情緒開始在那些已經(jīng)和即將進(jìn)入中國的跨國公司中流轉(zhuǎn)。
---經(jīng)過了10多年艱苦的談判，中國終于加入了WTO。對跨國公司來說，這意味著更為寬松的市場準(zhǔn)入限制，更合乎國際規(guī)范的商業(yè)游戲規(guī)則，意味著一個迅速增長的龐大的市場。以WTO這樣一個對中國人來說近乎帶有神圣意味的符號的名義，跨國公司們覺得美好的明天馬上就要來臨了。

---回想中國剛剛向世界敞開大門的時候，受制于當(dāng)時的政策和商業(yè)環(huán)境，跨國公司試探性進(jìn)入這個充滿誘惑的市場，往往更多地是以合資公司的形式出現(xiàn)。為了換取對市場的準(zhǔn)入和熟悉，低比例持股、長期的虧損、對利潤的無奈割舍似乎是分享中國這個
市場蛋糕必然的代價�！袄贤鈧儭备纱喾Q之為“Buy Time”：以金錢換取必要的時間。

---今天，WTO來了，跨國公司獨舞的機(jī)會更多了，舞臺更大了，或許這種不得不Buy的Time也就沒有必要了。有人甚至認(rèn)為，合資公司模式將會在不久的將來迅速萎縮，直到不復(fù)存在。

---不過事實似乎并不是這樣。對于任何試圖進(jìn)入的企業(yè)，一個不容回避的事實是，從一個文件的簽署（WTO）到最后的實施再到商業(yè)環(huán)境的真正成熟，將是一個漫長的過程。從最近郵政總局“64號文”的風(fēng)波中，我們可以看到，跨國公司需要面對的中國市場特色遠(yuǎn)不是想象的那么簡單。

---或許Time 還是要Buy下去。合資公司的歷史使命也還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。

后WTO語境中的“64號文”風(fēng)波

---一份由國家郵政總局頒布的文件引起了國內(nèi)外經(jīng)營進(jìn)出口快遞業(yè)務(wù)的國際貨運(yùn)代理企業(yè)的“強(qiáng)烈反響”。

---該文件于2002年2月4日發(fā)布，全稱為《關(guān)于貫徹信息產(chǎn)業(yè)部等部門有關(guān)進(jìn)出境信件寄遞委托管理文件的通知》，簡稱“64號文”。 快遞企業(yè)協(xié)會簡要地把其概括為“四不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)做涉及縣及縣級以上黨、政、軍機(jī)關(guān)的文件、信件業(yè)務(wù)；不準(zhǔn)做寫有公民個人名址的業(yè)務(wù)；不準(zhǔn)做500克以下的業(yè)務(wù)；不準(zhǔn)做資費(fèi)低于郵政特快專遞資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。

---“64號文”的背景是2001年12月20日，為了防止炭疽桿菌傳播，信息產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部和國家郵政總局曾經(jīng)聯(lián)合下發(fā)通知，要求經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)要在60天內(nèi)到省級郵政管理部門辦理委托手續(xù)。

---在某些快遞企業(yè)的眼中，這個由“兩部一局”發(fā)布的文件簡直就是郵政總局設(shè)下的一個圈套。在他們看來，郵政總局之所以出此“辣手”，關(guān)鍵的原因在于國家對郵政的財政補(bǔ)貼只有3年，今年已經(jīng)是最后一年。郵政大多數(shù)的業(yè)務(wù)都不怎么掙錢，相形之下，國際快遞業(yè)務(wù)反而是一塊利潤很好的肥肉。但是郵政的EMS卻在與快遞企業(yè)的競爭中處于不利的地位，市場份額連年下跌，目前只占30%。按照中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會的說法：他們此時出臺這個政策擺明了是要借炭疽熱，給EMS尋找壟斷的理由。

---2002年3月6日，郵政總局在《人民日報》上發(fā)布通告，想盡快推動此文件的實施進(jìn)程，要求所有經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在60個工作日之內(nèi)必須到當(dāng)?shù)剜]局辦理委托手續(xù)，否則將被視為違法經(jīng)營。

---眾多快遞企業(yè)對此的第一反應(yīng)是：這就等于宣布經(jīng)營了這么多年的國際快遞業(yè)務(wù)是非法的�，F(xiàn)在500克以下的公函占到企業(yè)60%的快件量，有些企業(yè)甚至95%的文件量在500克以下�！叭缃衲膫�企業(yè)的快遞不是具名公函！？”一家快遞公司的老總對此規(guī)定感到極為憤慨。要命的是快遞企業(yè)現(xiàn)在處境尷尬：如果接受郵政總局的規(guī)定，一半的業(yè)務(wù)就等于送給了EMS，如果不去辦理委托業(yè)務(wù)，公司不能通過工商局的年審，連做業(yè)務(wù)的資格都沒有了！

---據(jù)說包括中外運(yùn)－TNT、中外運(yùn)－DHL、中外運(yùn)－UPS等在內(nèi)的不少快遞企業(yè)都曾經(jīng)遭遇這樣的事情：郵政部門派出的檢查隊伍，在路上攔住它們的車，強(qiáng)行拆開包裹，只要有超過500克的郵件就認(rèn)定是非法經(jīng)營。在山東青島，中外運(yùn)－TNT就曾因為此事跟當(dāng)?shù)剜]政局對簿公堂，最后在去銀行交納郵政局規(guī)定的罰款時才獲知郵政局提供的罰款單并不能作為銀行收受罰款的根據(jù)。

---但是眾多的快遞企業(yè)在對抗“64號文”的行動中卻非常默契，誰也沒有主動到郵局辦理委托手續(xù)，大家都在等待高層之間的磋商結(jié)果。很多快遞企業(yè)已經(jīng)開始聯(lián)名給國務(wù)委員吳儀寫信，希望政府高層能夠出面給以協(xié)調(diào)。

---在國內(nèi)一直有著壟斷嫌疑的郵政部門曾經(jīng)幾次三番地清理市場。人們記憶猶新的是眾多到寫字樓里收取快件的外來民工慌不擇路的情景。但是此次郵政總局的對手是眾多的國際快遞企業(yè)，它們的歸口主管部門是外經(jīng)貿(mào)部，而且肯定不會像那些民營快遞公司那樣好欺負(fù)。據(jù)說美國商務(wù)代表在約見了DHL、TNT、UPS和FedEx等企業(yè)的代表之后，已將此事按照“影響外商投資環(huán)境”的題目列入議程；歐盟也對此表示關(guān)注；進(jìn)一步的外交活動似乎要在WTO仲裁委員會上見分曉。

---耐人尋味的是，中國進(jìn)入WTO后確實有不少跨國公司紛紛盤算著重新考慮進(jìn)入中國市場的策略和節(jié)奏，甚至不少人的想法是要甩開中國的合作伙伴，在這個巨大的未充分開發(fā)的市場上盡情地獨舞。不幸的是入世不等于上天，游戲并沒有按照大家想象的進(jìn)程和規(guī)則繼續(xù)。一個連外經(jīng)貿(mào)部都莫名其妙的郵政總局“64號文”就有讓快遞企業(yè)市場盡失的可能，而這似乎也在暗示：中國的水很深，市場很復(fù)雜，進(jìn)入的道路不會那么平坦。

“一夫多妻”的合資譜系

---“要不是‘64號’文的出現(xiàn)，我們早已經(jīng)準(zhǔn)備好給郵局交委托費(fèi)了。不就是點買路錢嗎？都是中國人，這些招兒，誰還不明戲？”中外運(yùn)旗下某合資公司的負(fù)責(zé)人這樣說。在諳熟國內(nèi)商業(yè)環(huán)境的人那里，這或許并不是很難理解的事情。

---在遭到郵政部門查處的眾多國外快遞公司的后面，是中外運(yùn)空運(yùn)發(fā)展有限公司。該公司成立于1999年，隸屬中國外貿(mào)運(yùn)輸集團(tuán)公司。后者是外經(jīng)貿(mào)部直屬企業(yè)，幾十年來一直代理外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口業(yè)務(wù)的運(yùn)輸工作，成為國內(nèi)除郵政系統(tǒng)之外網(wǎng)絡(luò)最為完善的一個運(yùn)輸企業(yè)。

---改革開放之后，眾多國際快遞巨頭紛紛進(jìn)入中國市場。不少公司也曾經(jīng)與中國郵政探討合作，但大多無功而返。而有著全國性網(wǎng)絡(luò)和深厚政府資源的中外運(yùn)就成了它們別無選擇的選擇。開始時還是簡單的業(yè)務(wù)代理關(guān)系，很快這些國際快遞巨頭就先后與中外運(yùn)成立了合資公司。


---1986年，中外運(yùn)與DHL共同注資720萬美元成立中外運(yùn)-DHL公司，雙方各占50%的股份，如今它在全國已經(jīng)有29家分公司，年營業(yè)額10多個億人民幣，是眾多合資公司中發(fā)展最快的一個；1988年，與TNT公司成立中外運(yùn)-TNT公司，注冊資本金100萬美元，雙方各占50%股份；同年與UPS合作，代理其中國業(yè)務(wù)。1999年中外運(yùn)空運(yùn)發(fā)展與UPS在北京成立合資公司。Fedex在初進(jìn)中國時也曾與中外運(yùn)有過短暫的合作期，后又與大通和大田合作。

---UPS、Fedex、DHL、TNT等四家公司在國際快遞業(yè)號稱“四大天王”，在國外的市場上競爭得非常激烈，如今卻紛紛投奔中外運(yùn)旗下，有人戲稱此局面為“一夫多妻”。毫無疑問，與中外運(yùn)的合資，是它們進(jìn)入中國市場時不得不購買的門票。

---中外運(yùn)的合資譜系還有很多，1995年與日本海外新聞普及會社成立中外運(yùn)-OCS公司，注冊資本金112萬美元；1996年與英國空運(yùn)（遠(yuǎn)東）公司成立金鷹國際貨運(yùn)代理公司；1994年與臺灣華貿(mào)通運(yùn)公司成立華捷國際貨運(yùn)代理公司。

---眾多合資公司的運(yùn)作模式大體相似：董事會由合資雙方共同組成并派出管理人員，在國內(nèi)利用中外運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)和人力資源開展業(yè)務(wù)，國外則借助外方公司的國際網(wǎng)絡(luò)，雙方資源和優(yōu)勢互補(bǔ)。合資公司主要推廣外方公司的品牌，同時沿襲其管理模式，租用外方的信息系統(tǒng)。

---這是非常典型的“以市場換技術(shù)”的模式。外方有完善而發(fā)達(dá)的國際快遞網(wǎng)絡(luò)、有先進(jìn)的管理體制和信息支持系統(tǒng)，這些都是中外運(yùn)所沒有的。通過合作，外方獲得了渴望已久的市場份額，而中外運(yùn)則獲得了競爭力的提升，強(qiáng)化了自身網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作能力。像一直與中外運(yùn)有著代理關(guān)系的UPS就在培訓(xùn)中外運(yùn)員工身上花費(fèi)了大量的精力，同時還贈送其先進(jìn)的貨運(yùn)管理系統(tǒng)——DIAD給中外運(yùn)，中外運(yùn)幾千名員工對UPS的運(yùn)作模式有著深刻的理解。

---國際快遞業(yè)務(wù)看起來并不是一個技術(shù)含量很高的行業(yè)，在很多人的眼里，這只不過是跑跑腿的活兒，競爭無非就是比誰跑得更快一些罷了。但是像UPS、DHL這樣的一些企業(yè)，為了能夠 “跑得更快一些”，在幾十年的發(fā)展中，在整個操作流程中推行極為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)范，甚至已經(jīng)細(xì)致到“開箱子時左手更快還是右手更快”這樣的細(xì)節(jié)問題上。正是在這種合作中，中外運(yùn)的人逐漸適應(yīng)并掌握了這套操作流程，認(rèn)同了那種嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范，這種對于細(xì)節(jié)的把握應(yīng)該看作是自身運(yùn)作能力提升的表現(xiàn)。

---在中外運(yùn)-DHL的分公司中，經(jīng)常是英美人、港臺人和內(nèi)地人一起做業(yè)務(wù)，總經(jīng)理是內(nèi)地人，中層是英美或香港人，具體做事的也是內(nèi)地人。中國總經(jīng)理可以把各種政府關(guān)系理順，包括海關(guān)和各種主管部門。而外國人則去打理客戶，因為很多外資背景的客戶，老板很多都是英美人。這樣，不同文化背景的人，都可以和中外運(yùn)的這些分公司流暢地打交道，而不會存在文化差異。

---改革開放以來，中國的國際快遞市場成長很快。根據(jù)中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，目前經(jīng)過對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部批準(zhǔn)，從事國際快遞業(yè)務(wù)的公司有130多家，提供220多個國家和地區(qū)，2000多個國內(nèi)縣、市的函件快遞服務(wù)，每年處理進(jìn)出境業(yè)務(wù)2273萬多票。我國境內(nèi)39萬多家外商投資企業(yè)，4萬多家對外貿(mào)易企業(yè)和包括世界500強(qiáng)在內(nèi)的3000多萬家境外企業(yè)不同程度地依賴國際快遞業(yè)務(wù)。

---而對于那些國際快遞企業(yè)來說，中國市場機(jī)會無限，但同時也是風(fēng)險多多。作為一個快速成長中的市場，中國有著非常復(fù)雜的地理、人文、環(huán)境的差別，雖然國際快遞企業(yè)一直追求速度和效率，但是對全國性網(wǎng)絡(luò)有著強(qiáng)烈需求的它們可能在本地化方面不會那么“快”。你可能迅速地適應(yīng)了北京和上海，但是未必就那么快地適應(yīng)甘肅和廣西。曾經(jīng)有一家日本的快遞企業(yè)在與中外運(yùn)合作時處理過一個發(fā)往北京市房山區(qū)的快件，當(dāng)中方提出因路程較遠(yuǎn)而增加費(fèi)用時，對方非常不解：房山不是在北京嗎，你們騎著自行車不就送過去了嗎？

---何況市場的復(fù)雜并不僅僅是這些。在一個政府還沒有完全退出市場的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，變故總是有時時出現(xiàn)的可能，就像郵政“64號文”。最后的結(jié)果可能是幾家快遞企業(yè)無可奈何地接受郵政總局的規(guī)定，辦一個委托批文了事。它們的希望只能寄托在中國的市場將會越來越開放，直到這樣的不合理規(guī)定終止的那一天。

利益游戲

---關(guān)于外資公司將甩掉中外運(yùn)獨自在國內(nèi)發(fā)展的說法已經(jīng)流傳了很長時間，而WTO的來臨更為這種傳聞增加了幾分真實性。從理論上講，這些國際快遞公司在剛進(jìn)入中國的時候就想拋開中外運(yùn)，畢竟獨資公司更容易控制，利潤可以獨享。

---但是中國的市場似乎還沒有成熟到那種程度。在眾多競爭者紛紛進(jìn)入中國市場的時候，沒有任何一家公司會天真地認(rèn)為，可以等到市場成熟的那天再來摘桃子。因此，付出某種代價，給合作方一些利益，雙方共同開發(fā)這個市場，也可以算作是次優(yōu)選擇里的最佳方案。

---而且，雖然這是一個迅速成長的市場，每一個參與者都有一個比較不錯的前景。但是在中外運(yùn)的合資譜系中，并不是每一個合作者都那么開心。中外運(yùn)-TNT就是其中比較微妙的一個，15年的合資期明年就要結(jié)束了，但是它的業(yè)務(wù)發(fā)展卻沒有想象的那么迅速。4000多萬元的利潤雖然也說得過去，但與其在歐洲本土的競爭對手——DHL與中外運(yùn)的合資公司接近2億元的利潤相比就顯得遜色多了，并且在過去的3年中，它幾乎沒有什么大的增長。

---在TNT不斷抱怨中外運(yùn)沒有給予充分支持的同時，中外運(yùn)對TNT與中國郵政的合作也感到非常不滿，認(rèn)為TNT沒有合作的誠意。1999年，TNT與中國郵政的EMS達(dá)成協(xié)議，允許EMS使用它的國際網(wǎng)絡(luò)開展快遞業(yè)務(wù)，這就等于是在中外運(yùn)之外又找了一個內(nèi)地合作伙伴。一直處于合資中心地位的中外運(yùn)當(dāng)然不喜歡自己的伙伴移情別戀。在2000年中外運(yùn)空運(yùn)發(fā)展公司的招股說明書中，已經(jīng)明確表示雙方的合作將在2003年結(jié)束，公司隨即將進(jìn)入清算階段。因此中外運(yùn)-TNT的業(yè)務(wù)和利潤根本就沒有放入上市公司，報表上也就沒有體現(xiàn)。

---與此相反，中外運(yùn)-DHL則是合資譜系中的明星。在中外運(yùn)空運(yùn)發(fā)展剛剛公布的2001年業(yè)績報告中，兩個指標(biāo)確實有些說服力：2001年中外運(yùn)空運(yùn)發(fā)展的每股收益是0.75元；而在共2.3億元人民幣的凈利潤中，合資公司中外運(yùn)-DHL一家就貢獻(xiàn)了9800萬元。從財務(wù)數(shù)字上看，這確實是一個很成功的合資公司。由于中外運(yùn)-DHL的貢獻(xiàn)，中外運(yùn)在國際快遞市場有了接近50%的市場份額。

---在中外運(yùn)空運(yùn)發(fā)展股份有限公司總裁高偉的眼中，中外運(yùn)與DHL的合作是非常成功的，也正是由于雙方成功的合作，才會有50年的合作期�！罢嬲�的壓力來自于高速成長的市場，以及我們自身能力的提高，或許當(dāng)我們跟不上市場發(fā)展的時候，合作的格局就會發(fā)生變化。”高偉說。

---這是一場基于利益的游戲，所有的參與者都在計較著自己的得失，但是誰也不敢忽略市場這個因素。也許TNT明年真的不跟中外運(yùn)合資了，它會收回自己的品牌，但是未必能夠?qū)⒛壳斑@個網(wǎng)絡(luò)全部帶走；或許它會尋找一個諸如中國郵政這樣的合作伙伴，但是雙方的磨合無疑將是一個不得不考慮的時間成本。

---成本是所有游戲參與者必須考慮的問題。大家都很明白，一個獨資公司的成本會是多少，一個外籍中國區(qū)CEO的年薪或許就能吃掉整個公司的利潤，更何況為了適應(yīng)復(fù)雜的中國市場環(huán)境所必須付出的一切。也許DHL的策略是正確的：以合資的形式迅速占領(lǐng)市場，推廣自己的品牌，賺得自己應(yīng)得的利潤。畢竟現(xiàn)在還沒有哪家公司能夠通吃中國市場。

---在中外運(yùn)空運(yùn)發(fā)展的年報中有“當(dāng)?shù)赝膺\(yùn)協(xié)作費(fèi)”這樣的一個項目，2001年度將近150萬元人民幣。年報中對此的解釋是因為DHL公司在各地區(qū)成立新的分公司之前，其進(jìn)出口快件業(yè)務(wù)是由當(dāng)?shù)刂型膺\(yùn)公司負(fù)責(zé)承接和派送，產(chǎn)生的收入歸當(dāng)?shù)刂型膺\(yùn)公司所有，而新的分公司成立以后，DHL將直接承接快件的收取和派送業(yè)務(wù)，搶占了當(dāng)?shù)刂型膺\(yùn)公司的市場份額，影響了當(dāng)?shù)刂型膺\(yùn)公司的利益。另外，新成立的DHL公司得到了當(dāng)?shù)刂型膺\(yùn)公司人力和業(yè)務(wù)的支持。為減輕當(dāng)?shù)刂型膺\(yùn)公司的損失并對當(dāng)?shù)刂型膺\(yùn)公司的支持予以回報，DHL將新成立的分公司的凈利潤在一定的年限內(nèi)按照一定比例補(bǔ)償給當(dāng)?shù)刂型膺\(yùn)公司。某種意義上，這可以看作是“買路錢”，雖然不多，但讓人難以理解�；蛟S市場的吸引力還是足夠大，付出這樣的成本還是值得的。

---相比之下，UPS的動作則顯得更為謹(jǐn)慎。在UPS中國區(qū)董事總經(jīng)理陳學(xué)淳看來，雖然中國已經(jīng)加入了WTO，但是外資企業(yè)要想得到真正的國民待遇可能還需要一段時間。UPS一直與中外運(yùn)發(fā)展代理關(guān)系，這或許是成本最低的一種市場進(jìn)入方式。雖然它也在考慮中國市場下一步的進(jìn)入策略，但是入世以后商業(yè)環(huán)境的改變到底怎樣，目前還沒有一個準(zhǔn)確的估計�；蛟S，UPS現(xiàn)在考慮的還不是這樣的事情，最近，UPS在菲律賓租用了美國克拉克軍事基地的機(jī)場作為自己亞洲的轉(zhuǎn)運(yùn)中心，從而將整個亞洲的快遞時間由原來的3天縮短為2天�；蛟S在它的全球戰(zhàn)略中，合理網(wǎng)絡(luò)布局，提升自己的全球競爭力是當(dāng)前的首要問題。這樣它在爭奪中國的市場份額時可能會更有競爭力。

---僅從公司競爭實力上來看，UPS與中外運(yùn)似乎不在一個數(shù)量級上，對于增長迅速的中國市場，它更關(guān)注的是自己的競爭對手——像Fedex這樣的企業(yè)的動作。如果看看華爾街的投資銀行出的研究報告，看看那些分析師每周對全球主要快遞企業(yè)的排名和市場分析，就會知道其管理層的壓力到底有多大，只要一個季度完不成利潤指標(biāo)就有被董事會解雇的危險。這種情況下，面對國內(nèi)復(fù)雜的市場環(huán)境，它們當(dāng)然要考慮一下甩開合作伙伴獨自進(jìn)入這個市場的風(fēng)險。 

---“64號文”

---《關(guān)于貫徹信息產(chǎn)業(yè)部等部門有關(guān)進(jìn)出境信件寄遞委托管理文件的通知》于2002年2月4日發(fā)布，簡稱“64號文”。通知中規(guī)定：經(jīng)對外貿(mào)易主管部門批準(zhǔn)成立的國際貨代企業(yè)應(yīng)該到郵政行業(yè)管理部門辦理委托手續(xù)，拿到《郵政委托證書》后方可開展業(yè)務(wù)。更為嚴(yán)格的規(guī)定是“進(jìn)出境的單件重量在500克以上（不含500克）和單件資費(fèi)在國家規(guī)定的（同一重量、同一通達(dá)國家（地區(qū)）的）郵政特快專遞資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以上的信件和具有信件性質(zhì)的物品的寄遞。前款規(guī)定的委托范圍不包括：具有公民個人名址的信件及縣以上（含縣級）黨政機(jī)關(guān)的公文�！� 

---在服務(wù)業(yè)，即使沒有政策約束，仍然有很多跨國公司會選擇合資的方式進(jìn)入中國市場。因為中國企業(yè)掌握的壟斷資源、政府關(guān)系和全國性的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)是很難在短時間學(xué)會或復(fù)制的，甚至永遠(yuǎn)都無法學(xué)會和復(fù)制。

時間總是最寶貴的

---中國改革開放經(jīng)歷了20多年的時間。這20多年，也是外資進(jìn)入中國走過的漫漫歷程。這期間，主導(dǎo)外資分肥中國市場的最大因素是不斷變化的中國政策。直到加入WTO，才終于意味著中國的政策具有了更大的穩(wěn)定性。

---整個20世紀(jì)80年代，外商直接投資主要來自臺港澳地區(qū)，雖然投資項目眾多，但投資額較低，而且大多集中在簡單的加工制造業(yè)。當(dāng)時由于沒有詳細(xì)的政策指導(dǎo)，偶然性的因素決定著外資投資中國的規(guī)則。

---直到90年代以后，跨國公司逐漸把中國當(dāng)作戰(zhàn)略市場看待，開始進(jìn)入高端制造業(yè)和金融、電信、物流、咨詢等服務(wù)業(yè)，外商投資問題才變得更加復(fù)雜。從開始的吸引資金，到后來提出的“引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗”，“以市場換技術(shù)”，這一方面反映出中國在吸引外資的過程中有著越來越復(fù)雜的目的，而如何綜合平衡上述因素的利弊，也進(jìn)一步要求中國企業(yè)必須在戰(zhàn)略層面上作出清晰的規(guī)劃才能找到與跨國公司合作、競爭、聯(lián)盟的恰當(dāng)選擇。另一方面，跨國公司也在不斷考量中國的投資環(huán)境，規(guī)避風(fēng)險，掌握時機(jī)，恰當(dāng)取舍。但顯然它們并不是來中國扶貧的，而是要通過為中國市場提供有價值的產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)最大投資回報的。于是，學(xué)會“與狼共舞”成了中國企業(yè)家的口頭禪。而政府也開始進(jìn)一步完善投資規(guī)則。1995年，《外資投資管理暫行辦法》發(fā)布，但《辦法》本身并沒有詳細(xì)的規(guī)定，更多的合資仍然由偶然的因素決定。1997年，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，對外商投資有了詳細(xì)的規(guī)定，其中受到限制的外商投資項目高達(dá)112條，甚至連洗衣機(jī)、電冰箱等輕工產(chǎn)品的生產(chǎn)都在其列。

---在這種環(huán)境中，對于希望進(jìn)入中國市場的跨國公司，合資就成了不得已的選擇。由于政策的限制，即使合資的對象是與自己相差幾個數(shù)量級的中國企業(yè)，外商可能都不能控股。因此，這種合資很大程度上是嘗試性的。沒有人希望合資企業(yè)會很快贏利，實際上它們也不可能很快贏利。

---中國是一個快速膨脹的市場，但經(jīng)濟(jì)環(huán)境、配套設(shè)施，甚至人們的購買力都還沒有跟上。于是，合資企業(yè)的任務(wù)又多加了一項：培育市場。

---在這樣的環(huán)境中，贏利顯然變得次要。占領(lǐng)市場先機(jī)成了合資的主要動力，時間成了外商中國戰(zhàn)略中最重要的元素。包括合資在內(nèi)，任何進(jìn)入中國的形式選擇，都被認(rèn)為是一種過渡，而由此引發(fā)的任何成本都被認(rèn)為是“Buy time”的成本。

---90年代中后期，部分合資企業(yè)開始贏利，“Buy time”告一段落。合資企業(yè)的贏利得益于兩個因素：一是中國外資政策逐漸放開；二是逐漸成熟的市場環(huán)境。在這種情況下，合資企業(yè)都開始在考慮同一個問題——獨立還是繼續(xù)合資？

---早期的合資領(lǐng)域主要集中在制造業(yè)。這些企業(yè)的核心競爭力是資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，在開發(fā)新市場的過程中，對當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)沒有太多的依賴。合資往往是政策約束的結(jié)果。因此合資實際上是外資企業(yè)追求利潤最大化過程中一個“Buy time”的過程。一旦政策約束消失， “Buy time”就相應(yīng)終結(jié)。

---2000年，外資在制造業(yè)和部分銷售業(yè)領(lǐng)域的投資限制逐步放開，特別是制造業(yè)，可以獨資。在2002年3月國務(wù)院發(fā)布的新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，鼓勵類的項目由原來的186條增加至262條；限制類的由112條減少至75條，很多行業(yè)開始?xì)g迎外資投資、控股。在這種政策背景下，隨著合資企業(yè)的勢力逐漸增大，外方會用增資、轉(zhuǎn)移注冊地等多種手段擠掉中方的股份，成為獨資企業(yè)，獨享在新市場中攫取的利潤。

---目前在華的很多制造型外資企業(yè)，都已經(jīng)完成了“Buy time”，實現(xiàn)了利潤最大化，例如日用品市場的寶潔、聯(lián)合利華；飲料市場的可口可樂、百事可樂；移動通信終端市場的摩托羅拉、諾基亞等等。

---然而，對于服務(wù)業(yè)，外資就沒那么幸運(yùn)了。在隨后的幾年中，中國的服務(wù)業(yè)會逐步走向開放。但服務(wù)業(yè)是一個更特殊的行業(yè)，有形的投資幾乎很少，創(chuàng)造價值的大部分資源是技術(shù)、經(jīng)驗和它們的載體——人才，同時它所創(chuàng)造的附加價值不僅高，而且很難評估。而且服務(wù)業(yè)涉及到太多的輔助領(lǐng)域，即使純商業(yè)化的運(yùn)作，為了實現(xiàn)服務(wù)的高質(zhì)量，都需要不同部門的配合。在WTO中，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）和《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》（GATT）并列，自成一套單一的規(guī)則，在這方面多邊談判往往更激烈。各國在服務(wù)業(yè)的外資準(zhǔn)入方面都非常謹(jǐn)慎。

---外資進(jìn)入中國服務(wù)業(yè)，除了受更加多變的政策制約外，還有很多因素需要考慮。正如幾家外資企業(yè)與中外運(yùn)的合資經(jīng)歷一樣，它們的中國伙伴已經(jīng)不再是個通行證，而是一個重要資源的持有者。與它合作的好壞，甚至成為在這個新興市場中戰(zhàn)勝老對手的先決條件。

---埃森哲咨詢公司最近的一份報告指出：國外企業(yè)進(jìn)入中國，出于它們對聯(lián)盟的認(rèn)識和中國市場的實際情況，本身就有一種聯(lián)盟的需求，它們并非在每一個行業(yè)或每一項業(yè)務(wù)內(nèi)容，都要從無到有建立自己獨自經(jīng)營的業(yè)務(wù)，它們會選擇與中國企業(yè)合資或聯(lián)盟的方式。在保險、物流、能源、電子商務(wù)等行業(yè)都存在這種可能性。

---同時，在更多的服務(wù)性行業(yè)中，要求建立全國性的網(wǎng)絡(luò)才能兌現(xiàn)服務(wù)的承諾，例如物流和金融等服務(wù)業(yè)，這些網(wǎng)絡(luò)往往都是壟斷資源，掌握在本地企業(yè)的手中。

---外資企業(yè)擁有技術(shù)、管理和資金的優(yōu)勢，但在新興的市場中，它要培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝藛T來開發(fā)和保持客戶，需要當(dāng)?shù)氐膶嵙ζ髽I(yè)來維護(hù)政府和相關(guān)各利益集團(tuán)的關(guān)系，需要借助本地企業(yè)全國性的網(wǎng)絡(luò)來兌現(xiàn)服務(wù)。而這一切如果從頭建立，不僅投資巨大，效果也未必好。

---服務(wù)行業(yè)本地化的要求使中國企業(yè)的資源立刻顯現(xiàn)了價值，外方需要的資源恰恰在中國企業(yè)的手里。無論是壟斷資源、政府關(guān)系，還是全國性的網(wǎng)絡(luò)，在這個國家中都能找到相應(yīng)的企業(yè)對號入座。中方和外方有著相互需要的資源，資源互補(bǔ)可以使雙方節(jié)省更多的成本，更快地發(fā)展業(yè)務(wù)，更早地實現(xiàn)贏利。

---外資在中國投資，永遠(yuǎn)都有一種動力：希望獨資經(jīng)營，獨享未來企業(yè)成果。這是資本的趨利性使然。然而，在服務(wù)行業(yè)中，目前創(chuàng)辦獨資企業(yè)、實現(xiàn)利潤最大化的代價太高，甚至得不償失，所以與中方同行合作就成了次優(yōu)的選擇。與它們理想的最優(yōu)狀態(tài)相比，這種合作也成了不得已的“Buy time”。

---這種合作由于不是政策主導(dǎo)的，即使政策已經(jīng)完全放開，仍然有生存下去的理由。在這個層次上的合作分裂，更多地是個性化的原因，其結(jié)果將是外方重新選擇其他的中方合作伙伴，而中方也會尋找新的外方勢力。

---在服務(wù)領(lǐng)域的中外合作，很少會因為中國加入WTO而受到實質(zhì)性的影響。左右其發(fā)展的是雙方所擁有的優(yōu)勢。尤其在服務(wù)業(yè)，中國企業(yè)有更多的資源、更多的方法延長外資“Buy”的時間和成本。郵政總局的64號文對外資貨運(yùn)企業(yè)的直接打擊只不過是一個政策插曲。在眾多合資企業(yè)中，中外運(yùn)的傾向性所產(chǎn)生的結(jié)果更是一目了然——中外運(yùn)-DHL的利潤已經(jīng)是中外運(yùn)-TNT的四五倍。

---這樣看來，在服務(wù)業(yè)，即使有中國對WTO的承諾，外資要想不經(jīng)過“Buy time”的過程就進(jìn)入中國，肯定是不現(xiàn)實的想法。而且，由于需要借助新興市場中的壟斷資源，并完成本地化，外資需要“Buy”的時間可能更長，代價也可能更大。

---寶潔“Buy time”的歷程

---1988年，美國寶潔公司與廣州肥皂廠、廣州技術(shù)開發(fā)區(qū)合資成立廣州寶潔有限公司，美國寶潔投資1000萬美元，提供技術(shù)和管理，占70%的股份，由于當(dāng)時沒有詳細(xì)的政策準(zhǔn)入規(guī)定，寶潔得以幸運(yùn)地成為大股東。寶潔進(jìn)入中國的時間也是它“Buy time”開始的時間。當(dāng)時寶潔所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不樂觀，據(jù)說，當(dāng)時一個貨柜的寶潔產(chǎn)品從產(chǎn)地廣州運(yùn)到上海，運(yùn)輸價格是16000元人民幣，而且還很少有貨運(yùn)公司能做得到。今天，這個價格已經(jīng)降到6000元人民幣。

---為了培育配套設(shè)施，寶潔開始培養(yǎng)自己的物流伙伴。物流公司寶供儲運(yùn)就是在這種機(jī)遇中成長起來的（本刊1999年第15期有對寶供儲運(yùn)的深入報道）。1994年，在寶潔的嚴(yán)格要求和強(qiáng)大支持下，寶供的網(wǎng)絡(luò)逐漸擴(kuò)大，業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化越來越高，終于成為一家成熟的第三方物流企業(yè)。

---正是這些環(huán)境的培育和變化，使寶潔能夠走向贏利。從1993年開始連續(xù)6年，寶潔成為全國輕工業(yè)利稅大戶。更重要的是，合資的形式在寶潔的中國戰(zhàn)略中漸漸淡化。2001年，美國寶潔收購廣州寶潔公司中方的股份，持股比例上升到99%，幾乎成了一家獨資企業(yè)。寶潔的產(chǎn)品占有中國洗發(fā)水市場的60%，洗衣粉市場的33%，香皂市場的41%，年銷售額超過130億元，成為名副其實的第一品牌。

---作為制造業(yè)企業(yè)的典范，寶潔走過了13年“Buy time”的歷程。

---速遞服務(wù)

---速遞服務(wù)（現(xiàn)由中國郵政部門依法專營的服務(wù)除外）：（商業(yè)存在）加入時，將允許外國服務(wù)提供者設(shè)立合資企業(yè)，外資不超過49％。中國加入后1年內(nèi)，將允許外資擁有多數(shù)股權(quán)。中國加入后4年內(nèi)，將允許外國服務(wù)提供者設(shè)立外資獨資子公司。


見《中國加入世貿(mào)組織法律文件》
法律出版社2002年版